金融界5月17日消(xiāo)息，国家(jiā)发(fā)展改(gǎi)革(gé)委(wěi)、国家能(néng)源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施建设(shè) 更好支持新能源汽车(chē)下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车 提供多元(yuán)化(huà)购(gòu)买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的(de)地方(fāng)对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强(qiáng)公(gōng)共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实(shí)际(jì)开(kāi)展县乡公共充不羡鸳鸯不羡仙下一句，不羡鸳鸯不羡仙,只羡白发苍苍有人牵(chōng)电网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延(yán)伸，结(jié)合乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系 鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地(dì)区(qū)消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和(hé)整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，加大(dà)充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公(gōng)路及(jí)普通(tōng)国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等(děng)支持力度(dù)，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价的(de)集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配(pèi)电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设施建设运营(yíng)维(wéi)护模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设(shè)施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油(yóu)站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè)共(gòng)享。加快(kuài)推进农村(cūn)地区既有居住社区(qū)充(chōng)电设施建设，因(yīn)地制宜开展(zhǎn)充电设施建设(shè)条件改造，具备安装条件的居住社区可配(pèi)建(jiàn)一定比例(lì)的公共充(chōng)电车(chē)位。落(luò)实新(xīn)建(jiàn)居住社区充电基础(chǔ)设施配建要(yào)求，推动(dòng)固定车位建设(shè)充电设施(shī)或预留安装条件以满足直接装表接电(diàn)需要。落实(shí)街道办(bàn)事处等(děng)基层管理机(jī)构管理(lǐ)责任，加大对居住社区(qū)管理单位的(de)指导和监(jiān)督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和投诉解(jiě)决(jué)机制。居(jū)住社区管理单(dān)位应积极协助用(yòng)户安(ān)装(zhuāng)充电设(shè)施(shī)，可探索与充电设施(shī)运(yùn)营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导(dǎo)社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部(bù)制电价的集(jí)中式充换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基(jī)础设施(shī)智能化水平，将(jiāng)智能(néng)有(yǒu)序充电纳入充电基础设(shè)施(shī)和新能(néng)源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随(suí)车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能(néng)，加(jiā)快(kuài)形成行(xíng)业(yè)统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等(děng)关(guān)键技术(shù)研究(jiū)，探索(suǒ)在充电(diàn)桩利(lì)用率(lǜ)较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的(de)充电(diàn)基础设施。落实(shí)峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服务体验。结(jié)合农村地区充电设施环境、电(diàn)网基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运(yùn)维体系，提升设施可用(yòng)率和故(gù)障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营企(qǐ)业创(chuàng)新技术与(yǔ)管理措施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区(qū)停放，维护良好充电秩序。利(lì)用(yòng)技(jì)术手段(duàn)对充(chōng)电需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好(hǎo)服(fú)务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区(qū)购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经(jīng)济实(shí)用的车(chē)型，特别是(shì)新(xīn)能(néng)源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全(quán)新(xīn)能源二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校(xiào)、医院等单位(wèi)的推广应用(yòng)，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例(lì)，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道(dào)路(lù)客(kè)运、出租汽车(chē)、执法、环卫(wèi)、物流配送等领(lǐng)域(yù)新能源汽车(chē)应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支(zhī)持政策。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村(cūn)户(hù)籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车(chē)消(xiāo)费(fèi)信(xìn)贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区(qū)新能(néng)源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专家评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源(yuán)汽车(chē)厂家开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)联合产业(yè)链上(shàng)游电池企(qǐ)业开(kāi)展农村地(dì)区购车(chē)三年内(nèi)免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络(luò)，引(yǐn)导车企(qǐ)及第三方服务企业(yè)加快建(jiàn)设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务(wù)体系(xì)，定期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校(xiào)面向农村(cūn)地区(qū)培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提(tí)供汽车(chē)维保(bǎo)、充电桩(zhuāng)维护等相关职(zhí)业教育，将促进(jìn)就近就地就业与支(zhī)持新能源(yuán)汽车消不羡鸳鸯不羡仙下一句，不羡鸳鸯不羡仙,只羡白发苍苍有人牵费有(yǒu)效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全监管。健全(quán)新能源汽(qì)车安全(quán)监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段(duàn)，提(tí)升(shēng)新(xīn)能源汽车及电(diàn)池质量安(ān)全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村地区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业(yè)接(jiē)入政府充电设施监管平台，严格配套(tào)供电、集(jí)中充电场所安全(quán)条件，确(què)保(bǎo)符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人员安全(quán)业务培(péi)训，定期对(duì)存量充电(diàn)桩进行隐患排(pái)查。引导(dǎo)农村(cūn)居民安(ān)装使用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地(dì)设备(bèi)，提升(shēng)用电安全(quán)水平。

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